Cuando supe lo que era realmente el Instituto de Pensiones del Estado (IPE), fue cuando me instruyeron en la Subsecretaría de Gobierno que atendía Manuel Carbonell de la hoz, que todos los recibos (en aquel tiempo no había facturas) de los medios de comunicación se mandaran al IPE con el licenciado Sabino Huitrón Caballero, que él tenía instrucciones de pagar todo, pero todo lo que tuviera relación con el destape de Don Manuel Carbonell como candidato al gobierno del estado.
Y es que ese evento político, que cambio la vida política de Veracruz, me tocó vivirlo desde dentro, junto con Emma Rodríguez Cañada, Ricardo Olivares Pineda, Eugenio Castañeda, por invitación de don Teodoro Coutolenc Molina quien me invitó a participar y me presentó con el maestro Manuel Carbonell de la Hoz, un político xalapeño de primerísimo nivel quien estuvo a nada de ser gobernador de Veracruz sucediendo en el cargo a don Rafael Murillo Vidal.
La instrucción que recibí de mandar a los medios a cobrar sus publicaciones sobre el destape de Carbonell fue de él mismo. Y tras digerir el asunto encontré que el Instituto de Pensiones del Estado era, no la caja chica, ¡la caja grande del gobierno del estado!
Haciendo historia hay que recordar que el Instituto de Compensaciones de Retiro, antecedente del IPE, se crea mediante Ley Número 81 de Compensaciones de Retiro, publicada en la Gaceta Oficial del Estado número 153 fechada al día 29 de diciembre de 1951, entrando en vigor el 01 de enero de 1952.
Esta la Ley de Compensaciones de Retiro, en su artículo 1, consagra la creación del Instituto de Compensaciones de retiro, propuesta por el gobernador Marco Antonio Muñoz Trumbull, tuvo como finalidad la de proporcionar a los trabajadores al servicio del Estado y a sus familiares, los beneficios de: Compensación de retiro, por edad o por tiempo de servicio; compensación por muerte; gastos de funeral; préstamos en dinero y adquisición de casas o terrenos con facilidades de pago; todos señalados de manera expresa en el artículo 44 de la Ley antes citada. El 2 de enero de 1958, mediante Gaceta Oficial Número 1 del Estado de Veracruz, se decreta la entrada en vigor de la Ley de Pensiones de Retiro.
La mencionada ley modifica el nombre anterior, quedando como INSTITUTO DE PENSIONES DE RETIRO, conservando el mismo objeto y finalidad, pero anexando a su lista de beneficios los siguientes: pensión por incapacitación; devolución de descuentos; préstamos a corto plazo y; préstamos hipotecarios. Es así como el día 03 de enero de 1961, mediante decreto publicado en la Gaceta Oficial del Estado Número 1, se realiza una serie de reformas a la Ley vigente de Pensiones de Retiro, dándole la denominación de Ley Número 1 de Pensiones del Estado. Dichas reformas, enmarcan modificaciones en la conformación del Consejo Directivo como autoridad superior, procesos para el cómputo de aportaciones a los mayores de 65 años y, se establece el tabulador de entrega de pensiones a los beneficiarios por causa de muerte del trabajador. El 15 de mayo del año 1967, mediante Gaceta Oficial.
EL IPE, OTRA HISTORIA
Nuestro amigo, el abogado Salvador Canseco Flores, nos ilustra con una cronología puntual sobre lo que ha pasado a lo largo de la historia del Instituto de Pensiones del Estado, con cada gobernador, desde su fundador Marco Antonio Muñoz, hasta el actual Javier Duarte de Ochoa, quien acaba de promover la última reforma, dolorosa pero necesaria, ante una quiebra que amenazaba en un futuro cercano con dejar sin recursos al instituto para cubrir el pago de los pensionados jubilados.
Esta es la historia:
*En 1957 Marco Antonio Muñoz Turnbull, decretó la fundación del “Instituto de Compensaciones de Retiro” beneficiando con ello, a empleados y maestros que hubieren ingresado al servicio a partir del 1º de enero de 1911, sin establecer cotización alguna, por parte de los trabajadores.
*Antonio M. Quirasco, fue quien le cambio el nombre a: “Instituto de Compensaciones del Estado” e impuso a partir del año de 1958 la cuota del 5% para el trabajador y el 5% para el Estado y Organismos Públicos incorporados, estableciendo la prestación de “Pensión por Jubilación”.
*En mayo de 1967 Fernando López Arias, le cambio el nombre a: “Instituto de Pensiones del Estado, se incrementó la cotización del 5% al 6% a los derechohabientes y en la misma proporción para el Estado y Organismos Públicos incorporados, agregando la prestación de pensión por vejez y por viudez.
*Posteriormente en noviembre 1977, diciembre de 1979 y diciembre de 1980 en el período de Rafael Hernández Ochoa, una vez más se incrementó la cotización del 6% al 7% para los derechohabientes e igual monto para el Estado y Organismos Públicos incorporados, pero también se amplió la cobertura de prestaciones: se incluyen al monto de pensión las prestaciones: quinquenio y/ o su equivalente (Prima de Antigüedad), Asignación Docente Genérica y Compensación A.C.
*Con Agustín Acosta Lagunes, se elevaron las pensiones bajas al 65% del neto y después al 75% del neto.
*Fernando Gutiérrez Barrios concedió el 100% del sueldo tabular y Dante Alfonso Delgado, elevó las pensiones al ¡100% del sueldo nominal!.
*En noviembre de 1996 , siendo Gobernador Patricio Chirinos Calero, una vez más se adicionó la ley del Instituto de Pensiones del Estado, estableciendo como cuota del 7% al 11% a los derechohabientes y del 7% al 13.53% a las entidades públicas y Organismos incorporados, bajo el argumento de que la Institución se encontraba en riesgo financiero y que para garantizar las prestaciones y la perdurabilidad del IPE, también se hacía necesario establecer la jubilación a los 30 años de servicio y 53 años de edad. Este incremento general del 10.53%, permitiría crear el Fondo Técnico de la Segunda Generación.
*En noviembre de 2007 y febrero del 2009 en el gobierno de Fidel Herrera Beltrán, se realizaron algunas modificaciones a la Ley del IPE, siendo las de mayor trascendencia:
- Establecer un tope al monto de las pensiones.
- Imponer la edad de 60 años para tener derecho a la jubilación, y
- Se ordena disponer del Fondo Técnico de la Segunda generación (Según los que saben, un poco más de siete mil millones de pesos), para conceder préstamos y créditos hipotecarios y con los intereses que se generarían, fortalecer de manera sustancial la economía de la Institución, cuestión que no sucedió.
*En la actual administración de Javier Duarte de Ochoa, y a partir de que sea publicada en la Gaceta Oficial y de que entre en vigor la Ley 287 de Pensiones del Estado, que establece el nuevo régimen de prestaciones de los trabajadores de base y de confianza, para los derechohabientes no sólo será un retroceso más en su condición de trabajador al servicio del Estado, sino también un duro golpe a su economía y la de sus dependientes y para variar el mayor daño será una vez más para los trabajadores al servicio de la Secretaría de Educación de Veracruz.
Hasta aquí una pequeña parte de la investigación del abogado Canseco Flores.
Nosotros agregamos que de acuerdo con información que logramos conseguir, al cierre de 2010, el IPE atendía a 114 mil 608 derechohabientes, de los cuales, 93 mil763 eran trabajadores activos y 20 mil 845 jubilados y pensionados. En total los ingresos del instituto ascendían a 3 mil 495 millones 500 mil pesos, dentro de los cuales destacaban las aportaciones patronales del Gobierno del Estado y de los organismos incorporados, que alcanzaban un monto de mil 148 millones 300 mil pesos y las cuotas de los trabajadores, equivalentes a 927 millones 600 mil pesos; el 59.4 por ciento de los ingresos totales.
En cuanto a los egresos en 2010 fueron de 4 mil 424 millones de pesos; de acuerdo con los beneficios que por Ley concede el IPE a sus derechohabientes, se aplicaron al pago de la nómina de pensionados 2 mil 750 millones 200 mil pesos, así como 380 millones 900 mil pesos en erogaciones de otras prestaciones. Además, se utilizaron 133 millones 700 mil pesos para gastos de administración. La diferencia entre los ingresos y los egresos en 2010 ya era alarmante y hoy, cuatro años después, se han disparado por razones que el mismo gobernador Javier Duarte explica de la siguiente manera: “Durante 29 años de vida laboral, el trabajador inicia a cotizar con un sueldo menor, y durante el último año de servicio cambia a una plaza de mayor salario que es conforme a la cual solicita jubilarse… El incremento de las altas en la nómina de pensionados, debido al Programa de Retiro Voluntario implementado el pasado 2 de marzo de 2011… el incremento en el número de solicitudes de los maestros para pensionarse o jubilarse, motivado por la reciente reforma educativa… los trabajadores de la Universidad Veracruzana, y los otros trabajadores, lo que hace un total de 25 mil 845 nuevos pensionados para los próximos cinco años, lo cual duplicaría el número de pensiones en forma inmediato”. Ni para dónde hacerse.
José Luis Lobato, el gran impulsor del IPE
La época de gloria económica la vivió el Instuituto de Pensiones del Estado (IPE) durante el gobierno de Rafael Hernández Ochoa, cuando la base de trabajadores que cootizaban al IPE (descuento nominal) era enorme, casi el 100 por ciento porque no había pensionados jubilados, los únicos gastos que se hacían eran de personal que solitaba un préstamo el cual se le daba de un día para otro pero el pago, descontado en sus cheques, incluía los intereses del préstamo, o sea, un negocio redondo.
Quien con visión empresarial supo invertir estos millonarios capitales fue José Luis Lobato Campos (EPD), quien en su calidad de director decidió invertir el recurso en empresas productivas, tales como el hotel Xalapa, el Chachalacas, el Hotel Tuxpan, en terrenos, en la construcción de tiendas comerciales, en cinemas, en panteones, y en todo lo que representara inversión, fue una época en la que el IPE adquirió infinidad de propiedades, negocios, inmuebles, que finalmente le han servido para sobrevivir.
La gran quiebra del IPE
Tras estos tiempos de gloria, el Instituto de Pensiones del Estado padeció un golpe aniquilador que estuvo a punto de hacer que esa institución dejara de existir por una quiebra. De por sí los recursos de la institución y sus bienes eran utilizados por la clase priista gobernante, que disponía de hoteles como si fueran de su propiedad, además de fondos para actividades políticas, como fue en el paso por la dirección de Manuel de León, un amigo intimo de Patricio Chirinos, quien ante la quiebra del IPE de parte de su “amiguis” adicionó a la ley del Instituto de Pensiones del Estado, estableciendo como cuota del 7% al 11% a los derechohabientes y del 7% al 13.53% a las entidades públicas y Organismos incorporados, bajo el argumento de que la Institución se encontraba en riesgo financiero y que para garantizar las prestaciones y la perdurabilidad del IPE, también se hacía necesario establecer la jubilación a los 30 años de servicio y 53 años de edad. Este incremento general del 10.53%, permitiría crear el Fondo Técnico de la Segunda Generación…Poca Madre.
Con Octavio Hernández, el IPE en manos seguras
Con el paso de los años y la presencia de muchos corruptos que tomaron como botín propio al IPE y su millonaria reserva técnica, con el llamado Gobierno del Cambio, el de la 4T, o el que apoya el partido Movimiento de Regenarion Nacional, asumió la titularidad del IPE la licenciada en Sociología por la UV, hoy alcaldesa de Xalapa, Daniela Griego Ceballos, quien con el apoyo de un equipo de personas convencidas de que por encima de acumular riqueza está el servicio honesto a la comunidad, logró revertir en el IPE la corrupta administración que se heredaba de administraciones anteriores y rescatar al IPE.
Con ese capital político, ejemplar, Daniela Griego se lanzó como candidata a la alcaldia de Xalapa y obiamente ganó, pero dejó en manos seguras, honestas y con visión de futuro, al maestro Luis Octavio Hernández Lara, brazo derecho de Daniela, quien en los dos meses que ha permanecido al frente del IPE ha demostrado que con él habrá muchos cambios y beneficios para los trabajadores que cotizan al IPE y para los de los municipios del estado con los que está platicando para incorporarlos al IPE.
REFLEXION
Una cosa es mantener a huevo a una persona en tu equipo, y otra correrla porque no sirve, no para quien gobierna porque para esos están sus gatas, para los veracruzanos que somos quienes pagamos sus salarios. Sin duda gobernar requiere sabiduría. |
